关于印发盐田区2011年度地质灾害及危险边坡防治工作方案的通知

（2011年6月21日）

（深盐府办〔2011〕22号）

《盐田区2011年度地质灾害及危险边坡防治工作方案》已经区政府同意，现予印发，请认真组织实施。

盐田区2011年度地质灾害及危险边坡防治工作方案

为有效预防、治理地质灾害和危险边坡，避免和减轻地质灾害和危险边坡造成的损失，保护人民群众生命财产安全，根据国务院《地质灾害防治条例》、《深圳市2011年度地质灾害及危险边坡防治方案》和《盐田区地质灾害防治工作总体方案》的要求，结合我区2010年地质灾害防治工作实施情况，特制定本方案。

一、我区地质灾害隐患基本情况

地质灾害是指自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。我区地质灾害类型主要为崩塌、滑坡。危险边坡是指自然或人为活动形成的、发生坍塌或滑坡可能性较大的、直接威胁人民生命和财产安全的边坡。

（一）地质灾害分布情况。

我区地质灾害隐患点主要分布在东部华侨城等建设开发区域和道路沿线范围，其中东部华侨城园区内占58%。据2010年市国土主管部门和东部华侨城公司分别组织的现场踏勘、评估结果，我区地质灾害隐患点约有990个，其中安全隐患为中、小的有870个，危险性和危害性较大的隐患点有120个。经治理后，现仍有45个隐患点需进行治理或列入重点巡查监测范围。具体分布情况见下表1。

表1：盐田区地质灾害分布情况表

1、各街道范围（除东部华侨城园区外）。现有危险边坡414个，其中需重点巡查、危害性较大的32个，危害性一般的392个。各街道范围地质灾害隐患点多数分布在交通道路两侧，有195个，占危险边坡总数的47%，主要分布在罗沙盘山公路、恩上公路、盐葵公路、盐坝高速、盐排高速、小三洲公路、三洲田公路等沿线；其次是开发建设区域，有128个，占危险边坡总数的31%，主要分布在天琴湾、京基天涛轩、联泰梅沙湾花园等开发建设区。

2、东部华侨城园区。该园区大面积的集中成片阶梯状开发与线状交通线路的建设，形成大量地质灾害隐患点。根据东部华侨城安全评估结果，该区域内有危险边坡576个，其中危险性大的有78个、危险性中的有202个、危险性小的有296个。在建筑物及人员密集区危险性大的边坡大部分已得到有效治理，消除了安全隐患，但仍有13个边坡存在较大安全隐患。

（二）2010年地质灾害发生情况。

2010年，我市有“灿都”、“狮子山”、“莫兰蒂”、“凡亚比”4个热带气旋影响我市，影响程度偏轻。全年有7次暴雨过程，9个暴雨日，与累计年平均相当，分别出现在2月7日，5月7日，6月26、28日，7月27-28日，9月4、11、21日。受集中降雨影响，我区共发生滑坡、崩塌等地质灾害8处，应急处置4处次，清理土石方400多立方米。

（三）2011年度地质灾害预测。

1、2011年降雨趋势预测。

根据市气象部门天气趋势预测，预计2011年我市年总雨量为1650-1850毫米，较累计年平均偏少约10%；在4月中旬开汛，汛期结束略早，约在9月中旬；主要降水在5月下旬至6月上旬、7月中旬、8月中下旬，龙舟水属于偏重年景，年内有8-9个暴雨日，比累计年平均略少，其中大暴雨2-3天，出现特大暴雨可能性很小，首场暴雨在4月中、下旬。预计2011年热带气旋对我市影响偏早，5-6月1个、7-8月2-3个、9月1个，对我市均为一般影响。

2、地质灾害预测。

根据降雨趋势预测和地质灾害发生规律，预计2011年度，我区可能发生的突发性地质灾害主要是边坡类地质灾害。地质灾害发生区域可能分布在以下地区：深沙盘山公路、盐排高速、盐田港-大小梅沙沿海一带和东部华侨城、联泰梅沙湾、天琴湾等建设开发地带。

（四）重点防范期。

每年汛期（4-9月）是我区地质灾害多发期，也是重点防范期。强降雨是地质灾害的主要诱发因素，汛期内每小时降雨量大于50毫米、日降雨量大于100毫米或3日累计降雨量大于175毫米的时段是重点防范期中的防范重点时期。

二、地质灾害预防

地质灾害防治工作以“以防为主，防治结合”为原则。预防工作是地质灾害防治工作中的重点。各单位必须严格按照《盐田区地质灾害防治工作总体方案》的要求做好各项地质灾害预防工作。

（一）加大宣传培训工作力度，提高防灾减灾意识。

继续开展地质灾害防治知识宣传进社区等活动，广泛宣传和全面普及地质灾害相关知识；邀请技术专家，举办专题讲座，组织区地质灾害防治相关人员进行地质灾害防治技术和法规知识培训。全面提高我区人民群众防灾减灾意识和应急救灾技能，尽可能避免、减轻或消除地质灾害损失。

（二）把好源头控制关，有效遏制新增地质灾害隐患点。

认真贯彻执行地质灾害危险性评估工作制度，在可行性研究阶段做好地质灾害危险性评估，避免在地质灾害危险区内进行开发建设。在有可能引发或遭受地质灾害的工程建设项目的实施过程中，项目建设单位应做到地质灾害治理工程与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。

（三）建设地质灾害信息管理系统，提高工作水平和效率。

充分利用信息化管理技术，建立地质灾害信息管理系统。将区、街道、社区、各责任单位及其责任人的相关信息和全区隐患点的位置、规模、危险性、危害对象、防灾减灾措施、防治维护情况等信息实时动态管理，进一步完善地质灾害群测群防网络系统建设，及时更新相关信息，进一步提高地质灾害防治工作水平和效率。

（四）进一步完善防灾明白卡制度，落实地质灾害防治责任制。

对全区地质灾害隐患点进行梳理，综合危险性和危害性程度，重新确定重点防范的隐患点，逐点编制地质灾害防灾工作明白卡，明确涉险范围、危害对象、日常巡查监测要求和预防、应急避险、抢险措施等，落实预防工作责任单位和责任人。

（五）加强已完成治理工程的维护管理，建立边坡维护管理卡，充分发挥其安全防护作用。

随着近几年治理工作的不断投入，我区危险边坡数量逐年递减，边坡工程的维护管理将是我区以后地质灾害防治的又一项任务。已经治理的项目要求建设单位及时整理并向维护管理单位移交已治理的地质灾害隐患点的工程档案资料。

对全区近几年已治理的地质灾害隐患点进行整理，逐点编制我区已治理地质灾害隐患点工程维护管理卡，落实维护管理单位及其责任人，切实做好地质灾害已治理工程的日常维护管理工作，定期清理积存于排水沟、截水沟及坡面杂物；不定期修葺破裂或已损毁的排水沟，修补或更换坡面已损毁的斜坡护面，清除斜坡表面引致严重裂缝的植物；在光秃的土坡表面重新种草。确保治理工程发挥应有作用。

（六）加大地质灾害隐患点巡查、监测力度，防患于未然。

切实做好汛期特别是强降雨期间的值班、巡查、监测、险情信息报告等工作，及时发现、妥善处置险情、灾情，最大限度地避免、减少地质灾害造成的损失。

三、地质灾害治理

（一）治理工作任务。

根据2011年度市地质灾害及危险边坡防治方案，我区计划开展地质灾害治理工程项目14个，其中政府治理工程项目7个，计划投入3103万元。

1、政府治理项目(见附件1)。完成菠萝山（中兴通讯）危险边坡治理工程项目的勘察设计工作；完成梧桐山盘山公路东侧、沙头角翠景苑24小区、沙商贸职工宿舍北侧等3个边坡加固工程的施工；完成田东小学教学楼边坡、沙头角第四生活区边坡、东顺生活区北侧边坡等3个隐患点的勘察、设计和施工工作。

2、其他责任单位治理项目（见附件2）。由各责任单位负责筹资完成三洲田派出所危险边坡等7处隐患点的工程治理工作。

（二）治理工作要求。

1、各治理责任单位要高度重视地质灾害治理工作，加快地质灾害隐患点治理进度，保质高效完成今年地质灾害治理工作任务，消除安全隐患。

2、相关部门通力协作，对地质灾害治理项目开通绿色通道，进一步简化手续，缩短办事时间，加快办理速度。

3、工程治理要将安全防护与水土保持、环境美化等相结合，严格把关，确保治理工程建设成为安全、环保、美观的绿色工程。

四、地质灾害应急处置

根据《盐田区地质灾害防治工作总体方案》要求，一是要修订完善区突发性地质灾害应急预案，进一步完善、细化和落实汛期值班、预警预报、灾情险情速报、应急抢险处置等工作制度；二是各单位要根据《盐田区突发性地质灾害应急预案》要求，各负其责，做好地质灾害应急物资储备、应急抢险队伍组建、重点隐患点的应急抢险方案编制等应急准备工作，快速、妥善开展各项地质灾害应急处置工作。

五、地质灾害防治资金计划

2011年区政府计划投入地质灾害防治资金3103万元（含2010年续建项目投资），其中市财政2603万元，区财政500万元，见表2。

表2：2011年政府地质灾害防治资金计划表（万元）

附件：1.盐田区2011年度政府治理地质灾害工作计划表（略）

2.盐田区2011年度其他责任单位治理地质灾害工作计划表（略）

3.盐田区地质灾害灾（险）情报告表（略）

4.盐田区地质灾害防治网络图（略）

5.盐田区地质灾害防治网络联系表（略）

6.2011年汛期地质灾害防治工作值班联系表（略）